Parlamenti Módszertani Iroda
Az Országgyűlés Az Országgyűlés szervezete, feladatai és működése 1990-2010 4. átdolgozott és bővített kiadás (honlap változat) Budapest 2010 Írta, szerkesztette, és a bibliográfiát összeállította: dr. Soltész István az Országgyűlés főtitkára "A frakciók, illetőleg a képviselők szerepe a törvényalkotásban", az „Országgyűlés tanácskozási rendje" és a „Vizsgálóbizottság" című rész megírásában Papp István közreműködött, és ő írta „A Költségvetési Tanács", valamint a „Kormánypárti és ellenzéki frakciók" című részt, "A képviselők javadalmazása 2010-től" című részt dr. Karsai József írta, "A Házszabály" című részt Háziné dr. Varga Mária írta, "Az Országgyűlés költségvetése" című részt Németh Krisztina írta, a „Kapcsolatok a civil szervezetekkel" című rész megírásában Király Edina, "Az Elektronikus parlament" című rész megírásában Cabrera Alvaro, "A népszavazás, népi kezdeményezés és az Országgyűlés" című rész megírásában Edelman Annamária közreműködött, "Az Országgyűlési Könyvtár" című részt Ambrus János írta, "Az Országgyűlés nemzetközi kapcsolatai" című alfejezetet dr. Szabó Gergely és Szalóki Katalin írták, közreműködött Klein András, Tüzes Károly, Gottschallné Forrai Judit, Somfainé Ádám Katalin, Szekrényes Éva, Gergely László és Raffay Géza, "Az Országgyűlés európai uniós feladatai" című alfejezetet dr. Szabó Gergely írta, közreműködött Szalóki Katalin és dr. Bíró Marcell A grafikonokat és a táblázatokat készítette: Edelman Annamária továbbá Cabrera Alvaro, dr. Bereczky István, dr. Karsai József, dr. Pintér Péter, dr. Bíró Marcell, Németh Krisztina, dr. Gál Zsuzsanna és Tóth Józsefné Szerkesztésükben Zsebényi József közreműködött A fényképeket készítette: Bakos Ágnes, Pető Zsuzsa és az MTI Korrektor: Domoszlai Zsuzsa Technikai szerkesztő: Nagyné Szőcs Andrea és Duska Józsefné ISBN 978 963 9848 36 8 A kézirat lezárva: 2010. április Minden jog fenntartva. (c) Szerzők 2006., 2008., 2009., 2010. Kiadja a Parlamenti Módszertani Iroda a Közszolgálati Tanulmányi Központ Alapítvány támogatásával A kiadásért felel: dr. Jenei György igazgató TARTALOM
|
Bevezetés |
|
Az Országház |
I. Az Országgyűlési képviselők megválasztása |
II. Az Országgyűlés szervezete |
|
Az Országgyűlés megalakulása |
|
Kormányalakítás |
|
Az Országgyűlés tisztségviselői |
|
|
Az Országgyűlés elnöke Az Országgyűlés alelnökei Alelnöki értekezlet |
|
|
Az Országgyűlés jegyzői A korelnök és a korjegyzők |
|
A Házbizottság |
|
|
A Házbizottság feladatai A Házbizottság működése |
|
A bizottságok |
|
|
Az állandó bizottságok Az ideiglenes bizottságok Eseti bizottságok Vizsgálóbizottságok Egyéb bizottságok A bizottsági elnökök értekezlete A bizottságok működése |
|
A frakciók (képviselőcsoportok) |
|
|
A frakciók szerep A frakciók megalakítása és megszűnésü Kormánypárti és ellenzéki frakció Frakciók 1990-től 2010-i A frakciók és vezetőik feladata, jogosultsága A frakciók szervezete és működés A csoportok |
|
|
A független képviselő |
|
A képviselők |
|
|
A képviselők jogállás A képviselők megbízatásának kezdete és megszűnés A képviselők tájékoztatását elősegítő jogok Mentelmi jog Összeférhetetlenség Vagyonnyilatkozat-tételi és egyéb bejelentési kötelezettség |
|
A képviselők javadalmazása |
|
|
A képviselők tiszteletdíja és költségtérítése 1990-2009 A képviselők javadalmazása 2010-től A képviselők egyéb juttatása Az Európai Parlament magyarországi képviselőinek tiszteletdíja Néhány adat a képviselőkről |
|
Az Országgyűlés Hivatala |
|
Az Országgyűlési Könyvtár |
|
Sajátos „szervezeti formák |
|
|
Média-közalapítványok és az MTI Rt. Testületek (Fórum, Tanács) |
III. Az országgyűlés feladatai |
|
A törvényalkotás |
|
|
Az Országgyűlés alkotmányozó hatalom a törvényalkotás jelentősége A kétharmados (minősített többséget igénylő) törvények A törvényalkotás folyamata A költségvetési törvény jelentősége és sajátos tárgyalási rendje A Költségvetési Tanács A zárszámadási törvényjavaslat tárgyalása Törvényalkotás kivételes eljárásban A kormány meghatározó szerepe a törvényalkotásban A képviselők törvénykezdeményezése A frakciók szerepe a törvényalkotásban A törvényalkotó munka összehangolása a frakciókban A kormánypárti képviselők, frakciók szerepe a törvényalkotásban Az ellenzéki képviselők, frakciók szerepe a törvényalkotásban A bizottságok szerepe a törvényalkotásban Az Alkotmányügyi bizottság szerepe a törvényalkotásban A köztársasági elnök szerepe a törvényalkotásban A törvények alkotmánybírósági vizsgálata Országgyűlési határozat Jogi iránymutatások |
|
A kormány ellenőrzése |
|
|
A parlamentnek felelős kormány - a kormány ellenőrzése A bizalmatlansági indítvány és a bizalmi szavazás Ellenőrzés a plenáris ülésen Beszámolók, jelentések A politikai vita Interpelláció, kérdés, azonnali kérdés Napirenden kívüli felszólalás A miniszterelnök és a miniszterek napirend előtti felszólalása |
|
|
Ellenőrzés a bizottságokban |
|
Az Országgyűlés ellenőrző szervei |
|
|
Az Állami Számvevőszék Az országgyűlési biztosok |
|
Az országgyűlés személyi döntései - a vezető közjogi tisztségviselők megválasztása |
|
|
A jelölés és a bizottsági meghallgatás A választás Az eskütétel A megbízatási idő Egyéb hatáskörök |
IV. Az országgyűlés működése |
|
Az Országgyűlés Házszabálya |
|
A Házszabály jelentősége |
|
|
Az 1994-es Házszabály megszületése és módosításai A Házszabály szerkezete A Házszabály és az Alkotmánybíróság |
|
Az Országgyűlés működésének rendje |
|
|
Az Országgyűlés megbízatási ideje Ciklusváltás Az Országgyűlés ülésszakai, ülései Az Országgyűlés ülésezési rendje Az ünnepi ülés (megemlékezések) |
|
Az Országgyűlés tanácskozási rendje |
|
|
Az indítványok A viták A felszólalási és a tárgyalási időkeretek Ügyrendi javaslatok (felszólalás) A határozathozatal A határozatképesség A szavazás módjai A minősített többséget igénylő döntések A szavazások gyakorisága Tárgyalás (határozathozatal) Házszabálytól eltéréssel Az ülés vezetése Kivonulás az ülésről A jegyzőkönyv |
|
Az Országgyűlés ülésrendje |
|
|
A frakciók közötti „többpárti" tárgyalások - politikai megállapodások Az országgyűlés költségvetése A hivatali kiadások A hivatali bevételek Az elektronikus parlament |
V. Az országgyűlés nyilvánossága - civil kapcsolatok |
|
Az országgyűlés nyilvánossága |
|
|
Az országgyűlés és a civil társadalom Az Országgyűlés kapcsolatai a civil szervezetekkel Az Országgyűlés fiataloknak szóló programjai A lobbizás A népszavazás, népi kezdeményezés és az Országgyűlés A petíciók és a panaszok |
VI. Az országgyűlés nemzetközi kapcsolatai és európai uniós tevékenysége |
|
Az országgyűlés nemzetközi kapcsolatai, szerepe a külpolitikában |
|
|
A nemzetközi kapcsolatok alakítása a törvényhozás révén Alkotmányos keretek A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárás az Országgyűlés gyakorlatában Alapszerződések Csatlakozás az Európai Unióhoz, a Lisszaboni Szerződés Politikai nyilatkozatok A külpolitika parlamenti ellenőrzése Az Országgyűlés két- és többoldalú nemzetközi kapcsolatai Az Országgyűlés kétoldalú kapcsolatai Az Országgyűlés többoldalú kapcsolatai Az Országgyűlés részvétele az Interparlamentáris Unió tevékenységében Az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése Az Országgyűlés részvétele más interparlamentáris szervezetekben Nemzetközi konferenciák, találkozók A NATO és az Országgyűlés kapcsolatai A NATO-csatlakozás A NATO Parlamenti Közgyűlés A bizottságok szerepe a NATO-integrációban NATO Tájékoztató Központ |
|
|
A külföldi államfők és a nemzetközi szervezetek vezetőinek felszólalása az Országgyűlés ülésén Az Országgyűlés tevékenysége a határon túli magyarsággal kapcsolatban Az Országgyűlés elnökének nemzetközi szerepe A bizottságok szerepe a nemzetközi kapcsolatokban Az Országgyűlés Hivatalának szerepe a nemzetközi kapcsolatokban |
|
Az országgyűlés európai uniós feladatai |
|
|
Egyeztetési eljárás (közreműködés az uniós jogalkotásban) A Lisszaboni Szerződés által biztosított új jogosultság, a szubszidiaritás-elv érvényesülésének vizsgálata Jogharmonizáció a csatlakozás után Az Országgyűlés ellenőrző szerepe az európai ügyekben Az Országgyűlés kapcsolatai az Európai Parlamenttel és az Európai Parlament magyar képviselőivel Az Országgyűlés kapcsolatai más tagállami parlamentekkel Felkészülés Magyarország 2011-es EU-elnökségére |
|
Jegyzetek |
Függelék: |
|
Bibliográfia az országgyűlésről (parlamentarizmusról) 1990-2010 |
|
A rendszerváltást követő korszak országgyűlései |
|
|
1990. május 2-1994. április 7. . 1994. június 28-1998. március 16. 1998. június 18-2002. február 26. 2002. május 15-2006. március 8. 2006. május 16-tól-2010. február 22. Ötéves a szabadon választott Országgyűlés (1990. május 2-1995. május 2.) Tízéves a szabadon választott Országgyűlés (1990. május 2-2000. május 2.) Tizenöt éves a szabadon választott Országgyűlés (1990. május 2-2005. május 2.) A három ciklus (1990-2002) A négy ciklus (1990-2006) Az öt ciklus (1990-2010) |
|
|
Az Országgyűlés (alkotmányjogi és politológiai feldolgozások, ismertetések, bibliográfia) Az Országgyűlés (parlamenti rendszer) reformja, tevékenységének javítása Viták, koncepciók a második kamaráról (1988-tól) Parlamentarizmus Magyarországon |
|
|
Országház Százéves az Országház (2002. október-november) |
|
|
A bibliográfiában szereplő, rövidítve jelölt könyvek adatai A 2010-ben megjelenő parlamenti kiadványok |
Ábrák, táblázatok, adatok |
|
Választások |
|
|
1. A parlamenti pártok választásokon elért eredményei 1990-2006 |
|
Szervezet |
|
|
2. Az Országgyűlés elnökei és alelnökei 1990-2010 3. Az Országgyűlés jegyzői 1990-2010 4. Az Országgyűlés állandó bizottságainak elnökei 1990-2010 5. Az állandó bizottságok neveiben megjelenő feladatkörök 1990-2010 6. A frakciók vezetői 1990-2010 7. A pártok képviselőcsoportjai és a független képviselők 1990-2010 (létszámuk az alakuló ülésen és a ciklus végén) 8. Átülések, a képviselők fluktuációja 1990-2010 9. A frakciók működési kerete 1991-2009 10. Képviselők csoportjai 1990-2010 11. Új és régi képviselők száma és megoszlása ciklusonként 1990-2010 12. Mentelmi ügyek 1990-2010 13. Az országgyűlési képviselők és a tisztségviselők tiszteletdíja és költségtérítése1990-2010 14. Az Országgyűlés Hivatalának szervezeti felépítése |
|
Törvényalkotás |
|
|
15. Az Országgyűlés jogalkotása 1990-2010 16. A törvényalkotás folyamata 17. A költségvetési törvényjavaslat tárgyalása 18. Törvényalkotás kivételes eljárásban 19. Törvényjavaslatok kivételes eljárásban történő tárgyalására irányuló indítványok 1990-2010 20. Benyújtott törvényjavaslatok megoszlása benyújtók szerint 1990-2010 21. A köztársasági elnök szerepe a törvényalkotásban 1990-2010 22. Az Alkotmánybíróság által alkotmánysértőnek minősített törvények, illetve törvényi rendelkezések 1990-2010 |
|
Parlamenti ellenőrzés |
|
|
23. Az Országgyűlésnek benyújtott és megtárgyalt jelentések, beszámolók megoszlása benyújtók szerint 1990-2010 24. A beszámolók elfogadásának szavazati arányai 1990-2009 25. A politikai viták megoszlása kezdeményezők szerint 1990-2010 26. A benyújtott és elhangzott interpellációk megoszlásabenyújtók szerint 1990-2010 27. A benyújtott és elhangzott szóbeli kérdések megoszlása benyújtók szerint 1990-2010 28. A benyújtott és megválaszolt írásbeli kérdések megoszlása benyújtók szerint 1994-2010 29. A benyújtott és elhangzott azonnali kérdések megoszlása benyújtók szerint 1994-2010 30. A napirenden kívüli felszólalások megoszlása 1990-2010 31. Eseti bizottságok felállítására irányuló indítványok megoszlása 1990-2010 32. A vizsgálóbizottságok felállítására irányuló indítványok megoszlása 1990-2010 |
|
Személyi döntések - a vezető közjogi tisztségviselők megválasztása |
|
|
33. Sikeres és sikertelen választások 1989-2010 |
|
Működés |
|
|
34. A képviselő-választás kitűzésétől a kormányalakításig terjedő időszak fontosabb dátumai 1990-2010 35. Az Országgyűlés és bizottságai munkarendje a 2009. évi őszi ülésszakon 36. A plenáris ülések tárgyalási ideje és megoszlása típusonként 1990-2010 37. A szavazások száma és megoszlása 1994-2010 38. Az Országgyűlés Hivatala kiadásainak alakulása 1990-2010 39. Az Országgyűlés honlapjának főoldala (www.parlament.hu) |
|
Az országgyűlés nyilvánossága |
|
|
40. Az Országgyűlés döntései népszavazásokról 1989-2010 41.Az Országgyűlés döntései népi kezdeményezésekről 1990-2010 |
|